ZT杭州本地车走高速和绕城返杭，拒付进城费手段探讨

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本人是不买统缴卡的，走高速和绕城返杭时若向你收取25块进城费，你就要他给你解释有关收费的相关条款和法律依据，他说一遍你就当着没听明白意思，让他一遍遍说下去，你就装做越听越糊涂，后面的车队伍越排越长，会不耐烦的，这样一般就会放你过去了，不过一定要注意以下几个步骤：
% S& S2 B( n1 c* @0 p9 r5 H* `1，最好是进城车辆多时，你要挑车子排队越多的地方越好
2，收费口告知你交多少钱时你千万不要先递钱进去，先论理再交钱，钞票收进了是不可能再吐出来的
( Z  E* A5 {/ u5 @; w. }, a* I8 {3，态度要好，你不发飙，他们拿你没办法的，只能耐着性子跟你解释
4，你只要咬定一个事实：我是本地居民，本地牌照，我本来就生活在这个城市，为什么还要收取进城费？他们的其它解释一概不要去理会，装傻。
5，他们会问你拿行驶证看，千万不要给他，行驶证一旦落到他们手里，你是跑不掉了，他们会扣着你的证然后引导你去边上停车后再和你算帐的，一定要霸在收费口，不要去边上，后面的车越排越长他们自然就会放你过去的

9 b7 D2 I  |" A本人去年共10来次走高速和绕城返杭，其中4次没收进城费（和收费员说没带统缴卡），仅仅收了高速通行费，4次懒了3分钟左右后面队伍排长了就给我放行了，1次是争了快15分钟，他要我拿行驶证给他，我不给，我说你不是交警无权查看我的行驶证件（行驶证上好象是这么说的：除公安交通管理部门外一律不得扣留此证），要**边下车去办公室里说我也不理，最后也是放了，还有一次是机场接客人，为了在客人面前的面子关系就没和他们耗，直接25块付掉了。

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呵呵，昨天刚拒交。对方拿出2005年省办公厅文件，我说国家照就下文件取消了，国家大还是你大？磨了5分钟放行。 / {: Z+ A( z+ |# W  V% n( o% A 附一网友写的 % y/ |. M9 B, T& v1 Y经过查阅相关法规，我的基本看法是，这是一项非法收费，理由如下： 一、浙江省政府办公厅无权对外发布收费法规。 % l9 s. E& P9 G" k在杭州收取“四自工程费”的法规依据，是浙江省政府办公厅颁发的《关于杭州城市“四自”工程实行综合收费的复函》（浙政办发[1998]7号）。 ; A' ]6 \6 K% K  t+ ^5 B4 Y但是，根据有关规定，省政府办公厅在性质上是省人民政府的内部综合性办事机构，它在省政府秘书长领导下，参与政务，处理事务，发挥参谋和助手作用；为领导服务，为机关服务，为基层服务。但是它不是国家机关，也不是地方规章的立法机关。 " D. y" S* R8 X- X; D  p办公厅的主要职责是：组织调查研究，及时反映情况，提出建议。起草省政府、省政府办公厅的文件。它是政府内部的办事机构或者秘书组织，根本不具有以自己的名义发布法规、命令的权限，因此，凡是以办公厅名义所发布的批复、信函、通知等等都不具有地方规章的法律效力。所以，《关于杭州城市“四自”工程实行综合收费的复函》（浙政办发[1998]7号）从发布那天起就是一个自始无效的文件。 二、“四自工程费”由政府直接收取是非法的。 2004年11月1日起由国务院施行的《收费公路管理条例》第十一条明文规定：经营性公路由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理。根据该部国家法规，经营性公路只能收取车辆通行费，不能收取什么工程费。 1 _' `) G% S! `0 ?退步而论，即使依法成立的某某公路企业法人想通过多收取什么“四自工程费”提前收回投资，也是该法人和车主之间的民事法律关系，也就是一种自愿平等协商的私法关系，只能而且必须经过所有车主的完全自愿的同意后方可自愿缴纳，这是公权力不可越俎代庖的。现在，杭州市政府所收的“四自工程费”实际上是变相地多收通行费进行还贷，这就把本来应该平等协商的法律关系肆意改成政府行政法律关系，这不仅是对行政法制的破坏，也是违背**法治原则的。 7 Z$ R4 p! _% m1 Q7 k4 `/ u' |三、该项收费如果未经过听证和备案，将导致程序违法。 《收费公路管理条例》第十五条规定：车辆通行费的收费标准，应当依照价格法律、行政法规的规定进行听证，并按照下列程序审查批准：（一）政府还贷公路的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门、财政部门审核后，报本级人民政府审查批准。车辆通行费的收费标准需要调整的，应当依照本条例第十五条规定的程序办理。 所以，即使勉强将“四自工程费”解释成对通行费的调整，也必须经过听证！ 8 H4 _5 K+ r: c$ n1 Z另外，该条例第十七条规定：依照本条例规定的程序审查批准的收费公路收费站、收费期限、车辆通行费收费标准或者收费标准的调整方案，审批机关应当自审查批准之日起10日内将有关文件向国务院交通主管部门和国务院价格主管部门备案；其中属于政府还贷公路的，还应当自审查批准之日起10日内向国务院财政部门备案。 ) |- R8 o' E' v- W- @* l0 {. S 四、《收费公路管理条例》第三十五条足以确定该项收费的违法性 3 Y4 z7 H9 L5 Y9 G4 r+ b该条规定：收费公路经营管理者不得有下列行为：（一）擅自提高车辆通行费收费标准；（二）在车辆通行费收费标准之外加收或者代收任何其他费用；（三）强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费；……有前款所列行为之一的，通行车辆有权拒绝交纳车辆通行费。 而杭州市征收的“四自工程费”恰好属于该条第二项规定的行为。所以，“四自工程费”的非法性是确定无疑的，同时，参照“有前款所列行为之一的，通行车辆有权拒绝交纳车辆通行费。”的规定，杭州的车主不但可以抵制“四自工程费”，甚至可以连现有的政府贷款公路车辆通行费也可以拒绝缴纳的。

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只要说有统缴卡的，假装找一下，然后回复说，没带，只要交高速费，四自费就省了．百分百就过去了．